ПРИЕМАНЕ НА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБА № 1 ЗА ПОДДЪРЖАНЕ И ОПАЗВАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНИЯ РЕД НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА МАДАН.

 

 

На основание чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативите актове, регламентиращ задължението на съставителя на проект на нормативен акт за публикуването му с цел информираност на населението и прозрачност в действията на институциите, уведомявам всички заинтересовани лица, че в 30 /тридесет/ дневен срок от публикуване на настоящото обявление на интернет страница на Община Мадан, се приемат предложения и становища относно така изготвения проект за приемане на изменение и допълнение на Наредба № 1 за поддържане и опазване на обществения ред на територията на община Мадан.

 

 

МОТИВИ за приемане на изменение и допълнение на Наредба № 1 за поддържане и опазване на обществения ред на територията на община Мадан:

 

• Причини, които налагат приемането на  изменение на Наредбата:

 

Постигане на съответствие и избягване на противоречия на текстовете от Наредбата с нормите на българското  законодателство, а именно:

Осигуряването на обществения ред и националната сигурност е задача на изпълнителната власт в лицето на Министерски съвет, съгласно чл. 105 ал. 2 от Конституцията на Република България. Съгласно чл. 143 ал. 3 от Конституцията, областният управител осигурява провеждането на държавната политика, отговаря за защитата на националните интереси, на законността и на обществения ред.

Безспорно е, че за да може изпълнителната власт да осигури обществения ред, тя трябва да прилага законите, които описват задължителните за спазване правила. Правила относно обществения ред се съдържат в следните нормативни актове: Указ № 904 от 28.12.1963 г. за борба с дребното хулиганство /УБДХ/ и Правилника за приложението му, Закона за събранията, митингите и манифестациите /ЗСММ/, Закона за опазване на обществения ред при провеждането на спортни мероприятия /ЗООРПСМ/, Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и  пиротехническите изделия /ЗОБВВПИ/, Закона за защита от шума в околната среда /ЗЗШОС/, Закона за ветиринарномедицинската дейност /ЗВМД/ и др.

Чл.2, ал.1, т.1 от Наредба №1 на ОбС – Мадан преповтаря смисъла на уредения в УБДХ състав на дребно хулиганство, което може да се счете за хипотеза, в която ОбС излиза извън компетентността си по чл. 21 ал. 1 т. 23 ЗМСМА да решава въпроси от местно значение, които не са от изключителната компетентност на други органи.

Със създаването на законовите норми Народното събрание вече е приело, че правната регулация на тези отношения е от негова компетентност.

Нещо повече практиката по Чл.2, ал.1, т.1 от Наредба №1 на ОбС – Мадан показва ясно, че прилагането на адм.нак.разпоредба не води до поправяне и възпиране на нарушителите, а органите на МДТ не могат да съберат, чрез способите на ДОПК и ГПК дори принудително средствата от глобите.

 

• Целите, които се поставят са:

 

1. Спазване принципите за откритост, публичност и граждански контрол върху дейността на местните власти;
2. Осъществяване на граждански контрол върху работата на администрацията. 

 

• Финансовите и други средства, необходими за прилагането на новата уредба:

 

не са необходими допълнителни финансови средства.

 

• Очаквани резултати от прилагането, включително финансовите, ако има такива

 

Съответствие на Наредбата с действащото законодателство.

 

• Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз

 

            Предлаганият проект е разработен в съответствие с Европейското законодателство – Европейска харта на местното самоуправление. Проектът на Наредбата НЕ противоречи и на други нормативни актове от по – висша степен, приети от законодателната и изпълнителната власт в Република България.

           

 Във връзка с чл.26, ал.3 от Закона за нормативните актове, в 30- дневен срок от публикуване на настоящото обявление на интернет страницата на общината, се предоставя възможност на заинтересованите лица да направят своите предложения и становища по проекта в писмен вид на адрес:

гр. Мадан, ул. «Обединение» № 14 и/или 

e-mail: madanoba@gmail.com.

 

Приложение:

• Проект за изменение и допълнение на Наредба № 1 за поддържане и опазване на обществения ред на територията на община Мадан;